換帥已三月的國家電網,發生了哪些變化?

                    發布時間: 2020-04-16 11:24:17   來源:界面新聞  作者:席菁華

                      1月17日至今,毛偉明接替寇偉擔任國家電網有限公司(下稱國家電網)董事長一職已近三個月。不同于歷任董事長,毛偉明是國家電網首位非電力系統的跨界掌舵人。他沒有電力系統工作經歷,但他有著豐富的地方政府機關執政經驗。

                      毛偉明上任后,國家電網應對新電改的態度、公司自身改革如何推進等問題,備受行業矚目。

                      杭州數元電力科技有限公司總經理、高級工程師俞慶等業內人士持觀點稱,國家電網此次換帥釋放出的“改革”信號明顯,認為其將推動電力市場化向縱深邁進,國家電網內部改革也將提速。

                      一位行業資深觀察人士告訴界面新聞記者,預計毛偉明管理下的國家電網,將更多地以中央政府需求為導向,貫徹監管部門相關要求。

                      2019年7月,中央巡視組向國家電網黨組反映巡視意見,指出國家電網存在落實深化國企改革決策部署不夠到位,堅守主責主業不夠有力,履行主體不到位的問題。上述人士表示,毛偉明將在這些方面有所突破。

                      國家電網對未來走向的布局,從2月下旬發布的《國家電網體改(2020) 8號》(下稱8號文)中,可窺見一斑。該文對國家電網今年的重點工作進行了部署。

                      第一大變化是,國家電網將近年來進展滯緩的增量配電網試點建設,列入了2020年重點工作任務。該公司表示,增量配電業務改革要“配合政府”,加快推進落地見效。

                      增量配電業務改革試點是電改的方向之一,但此前改革的深度與步伐不及預期。

                      2015年底,中央發布《關于進一步深化電力體制改革的若干意見》,要求逐步放開增量配電投資業務,鼓勵電網企業以混合所有制方式發展配電業務,引入社會資本,推進體制變革,打破電網壟斷。

                      國家電網之后公布了以混合所有制方式開展增量配電投資業務的舉措,稱將積極參與到增量配電投資業務競爭中去,并配合國家發改委加快推進輸配電價改革試點。

                      但電網企業實際的增量配電業務改革慢于預期。華北電力大學教授曾鳴曾在接受《上海證券報》采訪時表示,增量配電業務改革試點背后的利益博弈較為激烈。

                      2018年11月,中國能源研究會中小配電企業發展戰略研究中心發布的《增量配電發展研究白皮書2018》顯示,國家發改委、能源局共批復320個改革試點,其中244個試點仍未確定供電范圍,僅四分之一完成配電網規劃編制。

                      電改直接觸動電網企業利益。增量配電業務改革試點推進緩慢,最大阻力來自于電網公司。國家發改委、能源局曾點名電網企業“一些試點項目在供電區域劃分、接入系統等環節受到電網企業阻撓,遲遲難以落地”。

                      截至2019年8月31日,國家發展改革委、國家能源局先后分四批在全國范圍內開展了404個增量配電業務改革試點,國網經營區有321個,占比近八成。

                      在404個試點中,24個項目由于前期負荷預測脫離實際、未與地方電網規劃有效銜接、受電主體項目沒有落地等原因,不再具備試點條件,申請取消試點資格。

                      除增量配電網試點建設外,國家電網發生的第二大變化是,將加快推進全國統一電力市場建設,推進電力交易機構獨立規范運行。

                      8號文明確,2020年將實現省間現貨市場試運行和六家試點單位升級現貨市場長周期結算運行,全面完成省級交易機構股份制改造。

                      交易中心建設是構建電力市場化交易的基礎。截至目前,全國共建有35個電力交易中心,包括北京、廣州兩個區域電力交易中心和33個省(區、市)電力交易中心。

                      截至目前,南方電網旗下所有六個省交易中心均已完成股份制改造。國家電網的動作則略顯遲緩,其控制的28個電力交易中心,仍有18個有待實行股份制改造。

                      國家電網的第三大改變,表現在混合所有制改革上的推進上。

                      8號文提出,國家電網混合所有制改革將在更高層面、更大范圍實施,提出青海-河南特高壓直流工程引入市場化投資者,征集白鶴灘-浙江特高壓直流工程意向投資者。

                      國金證券認為,8號文大幅提升了國家電網混合所有制改革預期。

                      俞慶曾撰文稱,在特高壓工程核心壟斷環節引入社會資本,本質上是理清輸電相關成本和利潤,有利于收益清晰化。

                      第四大改變是,毛偉明接手后的國家電網不再力推泛在電力互聯網。

                      2018年12月,寇偉接替舒印彪擔任國家電網董事長。任期內,寇偉提出了“三型兩網”的新戰略,即打造“樞紐型”、“平臺型”和“共享型”企業,建設運營堅強智能電網和泛在電力物聯網。

                      毛偉明上任后,未見提過泛在電力物聯網。公司官方網站經過改版,此前位于官網右側的“泛在電力物聯網”板塊也整體消失。

                      但國家電網2020年重點工作任務規劃中,仍保留了泛在電力物聯網建設核心內容,提出電力物聯網仍是工作重點,強調深度嵌入電力物聯網相關工作。

                      俞慶告訴界面新聞記者,電力物聯網本身是能源互聯網的一部分,是數字化能源的基礎,所以泛在電力物聯網的發展趨勢將是長期、持續的。

                      全國配售電企業俱樂部秘書長馬建勝對界面新聞記者表示,國網前一任董事長在任期間對泛在電力物聯網布置了體系龐大的工作計劃,今后相關技術研究肯定還會繼續,但投資規模或將壓縮很多,節奏也會減速。

                      今年以來,國家電網出現的第五大改變是,自身的管理體制改革將得到較大推進。

                      國家電網主輔深度剝離釋放了強烈信號,加快處置非核心業務有了實質性的進展。這意味著其將進一步瘦身健體,堅守主業。

                      堅守主業,即以電網運營商為主營業務,改變過去集電力輸送、電力統購統銷、調度交易為一體的全產業鏈布局做法,在能夠充分發揮核心競爭力的市場化環節,以市場化的方式進行新業務拓展。

                      按照“主輔分離”精神,國家電網應剝離非電網資產,其中包括從事電力設計、設備制造、電力建造等業務的二級單位,厘清電網的真實運行成本。

                      8號文對剝離非核心業務擬定了時間表,明確年底前基本完成非核心業務處置,有序退出傳統裝備制造、房地產、賓館酒店等業務。

                      毛偉明接手國家電網后的第六大變化是,電網投資再度加碼。

                      隨著新電改深入推進,國家電網的盈利模式發生變革,由過去在購售電差額中賺取利潤,到只能收取國家核定的輸配電價,因此,其利潤承受下滑壓力。

                      2018年,受國內經濟增速放緩,電量增長乏力,疊加供給側改革、新電改提速等因素影響,國家電網利潤總額為780.1億元,較上一年縮水14.29%,為五年來首次下滑。寇偉上任后就進行了“節流”,給電網投資踩了急剎車。

                      2019年11月,國家電網發布826號文,提出以產定投,嚴控規模、虧損單位不增新投資,以及聚焦效率效益,加強電網投資管理。

                      毛偉明也面臨電網降電價、壓成本和增利潤的壓力。

                      2019年12月,在近幾年連續降價的基礎上,中央經濟工作會議再次提出降低企業用電成本,國家電網需履行社會責任,落實降電費政策。

                      國家發改委還同步下發有關輸配電定價修訂辦法征求意見稿,要求強化電網企業成本約束,以核定輸配電價。

                      國家電網發布的社會責任報告顯示,2019年,公司實現利潤總額770億元,同比減少1.26%,創六年新低。國家電網綜合利潤首度下降,其中,主營業務利潤下降近五分之一。

                      但中央提出大力發展的“新基建”,給了國家電網新的發展機會,尤其是充電樁、特高壓等領域的建設。

                      今年以來,國家電網多次上調特高壓投資規模,從最初的1128億元升至1811億元,增幅高達60.55%。同時,整體電網投資上調至4500億元,這較年初安排的4000億元上漲12.5%。

                      國家電網承諾,2020年實現利潤810億元,同比增長5.19%。

                          關鍵詞: 國家電網,毛偉明

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