10個省市(區)暫停、放緩新增風電的背后

                    發布時間: 2020-04-16 13:39:36   來源:東方財富網  作者:

                      日前,國家能源局發布《2020年度風電投資監測預警結果》,我國風電市場整體迎來重大利好,各省市區紅色預警全面解除。甘肅,新疆(含兵團)兩地終于脫下了多年的“紅帽”,并且甘肅9個市/自治州按綠色管理,可按要求規范開展風電項目建設。

                      但同時,風電開發建設也存在隱憂。一方面在于今年突如其來的疫情,導致全社會用電量下降,各類發電機組利用率都在降低,對新能源消納產生短期不利影響。另一方面,全國各省市自治區也在根據實際裝機和消納情況確定2020年風電建設規劃,其中規模控制、消納優先成為主流“關鍵詞”,以避免造成大規模棄風棄光,引導企業理性投資。

                      地方新能源消納預警打響“第一槍”

                      近年來,我國新能源產業正由補充型電源逐步向主力型電源發展。據國家能源局最新數據顯示,2019年,全國新增風電并網裝機2574萬千瓦。截至 2019年底,全國累計風電裝機2.1億千瓦,占全部發電裝機的10.4%。同時,在政府、電網等多方努力下,伴隨風電快速發展導致的棄風、棄光“痼疾”也在明顯改善。

                      但目前新能源發電仍面臨著一些深層次矛盾與挑戰,2019年12月,全國人大關于《可再生能源法》實施情況的檢查報告中指出可再生能源規劃存在不夠銜接、執行不到位等問題,包括地方規劃發展目標超過上級總體目標;電網建設滯后于可再生能源發展,可再生能源電力輸出受阻問題比較明顯等。

                      實際上,我國有些地區消納形勢已不容樂觀。2020年3月20日,湖南省發改委發布全省2020-2021年度新能源消納預警結果,可謂打響了各地風電、光伏消納預警“第一槍”。

                      據悉,截至2019年底,湖南全省累計建成并網風電裝機427萬千瓦,占比全部發電電源的9%,2019年湖南全省棄風電量為1.35億千瓦時,棄電率1.80%。

                      湖南省十三五風電裝機規劃為600萬千瓦。我們知道,在2019年12月,湖南省發布了《關于湖南省2019年分散式風電試點項目的公示》,共計26個分散式風電項目,總容量80萬千瓦。再加上2019年5月22日發布的《2019年第一批擬建平價上網項目》中,湖南以7個風電項目,總裝機35萬千瓦入選。再加上正在建設中的項目,湖南省實現十三五600萬千瓦的裝機規劃已經沒有太大困難。

                      另一方面,湖南電網基礎相對薄弱。在十三五裝機規劃可以完成,消納受限的情況下,新增已無太大可能。

                      預警結果顯示,湖南風電消納形勢相對嚴峻,尤其在南部、西南部存在較大消納壓力,被劃分為紅色預警區域。風電紅色區域,暫停項目核準和下達新增建設計劃,涉及懷化、永州、郴州等14個地區。其他地區為橙色或黃色區域,無綠色區域。

                      在我國,建設特高壓電網是破解能源和環境問題的有力手段。為充分挖掘特高壓“電網高速公路”潛能,提升輸送容量、避免上下“高速公路”堵車“窩電”,各地應更加著眼于加快特高壓配套設施建設等,切實提高清潔能源的消納能力。

                      并網規劃超目標多地暫停暫緩新增

                      今年3月,國家能源局發布《關于2020年風電、光伏發電項目建設有關事項的通知》,之后陸續有11個省市(區)發文響應,都將優先推進無補貼平價上網項目作為首要任務。此外,由于已并網和已核準在有效期并承諾建設的風電項目規模已超“十三五”規劃目標,部分地區明確指出2020年不再新增需國家補貼的風電項目。

                      規劃完成or超出:

                      陜西:“十三五”風電規劃累計并網目標為550萬千瓦。根據國家能源局數據,截至2019年底,陜西省累計風電并網容量532萬千瓦。其最新發布的通知指出,目前已并網和已核準在有效期并承諾建設的風電項目規模已超規劃目標,2020年不再安排新增風電項目。

                      安徽:“十三五”風電規劃累計并網350萬千瓦,根據國家能源局數據,截至2019年底,安徽省累計風電并網容量274萬千瓦。其最新發布的通知指出,目前省已并網及已核準且在有效期內,并已承諾建設的風電項目規模已超風電規劃目標,2020年不再安排新增風電項目。

                      廣東:“十三五”風電規劃累計并網800萬千瓦(陸上風電約600萬千瓦+海上風電200萬千瓦及以上)。最新發文指出,全省陸上風電現已建成并網約400萬千瓦,與已核準未建和在建項目規模之和超過900萬千瓦,遠超國家規劃2020年并網600萬千瓦的目標,因此2020年不再組織開展陸上風電競爭性配置工作,各地原則上不宜再核準新的集中式陸上風電項目。

                      山東:“十三五”風電規劃累計并網1400萬千瓦。最新發文指出,2019年底已并網和已核準在有效期并承諾建設的風電項目規模(不包括平價上網風電項目)已超過《風電發展“十三五”規劃》我省2020年規劃并網目標,2020年不能安排需國家財政補貼的集中式和分散式風電項目。

                      江蘇:“十三五”風電規劃累計并網1000萬千瓦(海上風電350萬千瓦+陸上風電650萬千瓦)。最新發文指出,2020年可安排需財政補貼的集中式陸上風電、分散式風電項目剩余容量為0;海上風電相關指標完成了國家能源局審定批復的海上風電規劃目標。2020年暫停需國家財政補貼的集中式陸上風電、分散式風電、海上風電競爭配置、核準工作。

                      山西:2019年發文指出暫無競爭配置風電規模;江蘇2019年暫停了集中式陸上風電、海上風電項目競爭配置工作。

                      橙色預警區:

                      甘肅、蒙西&赤峰市、新疆(含兵團)被列為國家級風電投資橙色預警區,暫停新增風電項目。除符合規劃且列入以前年度實施方案的項目、利用跨省跨區輸電通道外送項目以及落實本地消納措施的平價項目外,2020年度不再新增建設項目。

                      3月24日,新疆發布《關于做好2020年風電、光伏發電項目建設有關工作的通知(征求意見稿)》,暫緩暫停6個地區風電項目建設,推進4GW特高壓配套風電項目,在有效保證消納的前提下控制風電開發節奏。

                      部分地區受到風電環保影響

                      隨著風電環保日益受到重視,其對風電開發也帶來很大影響,內蒙古、河北因此放緩/暫停風電項目。內蒙古發文指出,將研究引導草原核心區風電退出辦法,開展綠色風電場試點;研究10年以上風電項目退出機制。從2020年起,對于超國家建設規模核準、備案風電和光伏發電項目的盟市,將采取“區域限批”等措施,取消所在盟市下一年度的項目競爭性配置或安排國家建設規模的資格。

                      河北:張家口、承德市因電網接入條件限制,暫不謀劃新的項目;秦皇島 、唐山、滄州市為沿海地區,不布局新的項目。按照不新增布局海上及沿海地區風電,不安排平原地區發展風電原則,在做好生態環境保護前提下,在具備電力送出及消納條件的山區和丘陵地區組織謀劃風電項目。

                      受今年疫情影響,國際供應鏈制約、上游設備供應不足、交通運輸受阻、電網送出工程建設耽擱等,風電項目建設進度放緩。但“搶裝潮”仍將持續,地方政府控制發展節奏,根據市場變化情況引導企業理性投資,也有利于保護風電投資者等相關方利益,促進行業健康可持續發展。

                          關鍵詞: 風電

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